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全力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 充分釋放人才紅利—訪全國人大代表王志學(xué)

發(fā)布時(shí)間：2015-03-16

來源：科技日報(bào)

責(zé)任編輯：系統(tǒng)管理員

【字體：大中小】

3月11日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，給已經(jīng)大熱的 “大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”又添了一把火。如何讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之火越燒越旺，政府在“扶上馬，送一程”上還要下哪些工夫？

全國人大代表王志學(xué)接受科技日報(bào)專訪時(shí)表示，要推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，政府就必須給創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)營造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，特別是政策環(huán)境、市場環(huán)境，像創(chuàng)業(yè)人一樣，用互聯(lián)網(wǎng)的思維轉(zhuǎn)換理念，多做服務(wù)，要真正把我們的人才紅利釋放出來。

用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)釋放人才紅利

王志學(xué)在參加人大小組討論時(shí)就有一個(gè)鮮明的感受：處處都在談創(chuàng)新。“說句玩笑話，不談創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，簡直不好意思開口。”

國務(wù)院辦公廳這次發(fā)布的《意見》指出，構(gòu)建面向人人的“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，對于激發(fā)億萬群眾創(chuàng)造活力，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的各類青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)擴(kuò)大就業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，具有重要意義。

《意見》還專門提到，要鼓勵(lì)科技人員和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，完善科技人員創(chuàng)業(yè)股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃。

為何“偏愛”這兩類人？王志學(xué)認(rèn)為，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，就是要釋放我國的人才紅利。

2014年，李克強(qiáng)總理在聽取國家杰出青年科學(xué)基金設(shè)立20周年人才培養(yǎng)和科研成果的匯報(bào)時(shí)表示，中國經(jīng)濟(jì)要保持中高速發(fā)展、向中高端水平邁進(jìn)，在這個(gè)關(guān)鍵階段，需要依靠13億人的創(chuàng)造潛能和無窮智慧。“通過深化改革挖掘人才資源富礦，使改革紅利與人才紅利疊加，推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中提質(zhì)增效升級，躍上新臺階。”

在“人口紅利”已經(jīng)日漸削弱的今天，“人才紅利”的重要性隨之凸顯。“據(jù)預(yù)測，2014年我國科技人力資源總量已超過7500萬人。也有學(xué)者說這是我國新的升級版的比較優(yōu)勢。再來看看大學(xué)生。今年我國高校畢業(yè)生預(yù)計(jì)達(dá)到749萬。大家都在說就業(yè)難，但是換個(gè)角度看，要是他們中有相當(dāng)一部分投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，那是多么蓬勃的一支隊(duì)伍！所以說人才是最寶貴的資源，尤其是創(chuàng)新創(chuàng)造型人才。”在科技領(lǐng)域工作多年的王志學(xué)深有感觸地說。

《大繁榮》一書的作者費(fèi)爾普斯得出過這樣的結(jié)論：所有領(lǐng)跑過世界經(jīng)濟(jì)增長的國家，其繁榮真正的啟動(dòng)鑰匙并不是重商主義，而是無處不在并且深入草根階層的創(chuàng)新。

自2014年9月李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的號召以來，這一詞的熱度就持續(xù)升溫；如今被寫入《政府工作報(bào)告》，并和增加公共服務(wù)和社會供給一道，被定位為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙引擎”，其地位可見一斑。

吹響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的號角，讓草根創(chuàng)業(yè)，要挖掘和激活的，正是人才紅利。

政府服務(wù)動(dòng)起來，讓市場多說說話

北京中關(guān)村，是一個(gè)已經(jīng)吹響號角的地方。

中關(guān)村西區(qū)的“海淀圖書城步行街”，如今有了一個(gè)頗具時(shí)代氣息的名字——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街。

這條街上，有很多咖啡館。但沒有一家單純賣咖啡。其中，成立于2011年的車庫咖啡最負(fù)盛名。這里是創(chuàng)業(yè)者的小江湖，是創(chuàng)業(yè)者和年輕學(xué)生的開放式辦公室，也是創(chuàng)業(yè)者和投資者互動(dòng)、交流的平臺。點(diǎn)一杯咖啡，就可以盡情地享用一天的創(chuàng)意時(shí)間，是多么美妙，多么誘人！

如今，車庫咖啡們正式擁有了新的身份：創(chuàng)新型孵化器。各種類型的孵化器在中關(guān)村以自己的方式扶持著創(chuàng)業(yè)者。院校孵化器，帶有媒體性質(zhì)的孵化器，咖啡館類型的創(chuàng)客空間，還有創(chuàng)新工場……中關(guān)村給出了一種讓創(chuàng)業(yè)者舒服的幫助方式，補(bǔ)貼眾創(chuàng)空間的房租、設(shè)備和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，給一些項(xiàng)目發(fā)放無息貸款。

“之所以叫大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新，我理解就是意味著沒有所謂的統(tǒng)一模式，不要想著要進(jìn)行統(tǒng)一管理。政府要做的，就是給它們一個(gè)寬松的環(huán)境，多提供服務(wù)，讓它們自己自由發(fā)展。都統(tǒng)一了，就不‘眾’了。”大道至簡，王志學(xué)主張政府在“管理”上往后退一點(diǎn)，在“服務(wù)”二字上多下點(diǎn)工夫。

實(shí)際上，2015年開年兩個(gè)多月，在國家層面，就已經(jīng)為創(chuàng)業(yè)者們送上多個(gè)新春“政策紅包”，據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，開年7次國務(wù)院常務(wù)會議，5次提及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在此次國辦印發(fā)的《意見》中，也明確提到，要降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻，深化商事制度改革；要完善創(chuàng)業(yè)融資機(jī)制，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新設(shè)或改造部分分（支）行，作為從事科技型中小企業(yè)金融服務(wù)的專業(yè)或特色分（支）行，提供科技融資擔(dān)保、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等方式的金融服務(wù)。

王志學(xué)在采訪中透露了一個(gè)很有意思的細(xì)節(jié)。車庫咖啡最初成立的時(shí)候，在工商局注冊找不到對應(yīng)的類別。這個(gè)“創(chuàng)業(yè)者聚集地”，最終注冊成為“餐飲企業(yè)”。“在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)時(shí)代出現(xiàn)了一些新形態(tài)、新變化，咱們的政策得跟得上。”

如何讓創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)？王志學(xué)認(rèn)為，政策還得落到實(shí)處，最關(guān)鍵的，就是政府職能要變“管理”為“服務(wù)”。“我們都講互聯(lián)網(wǎng)思維，其實(shí)政府的管理也該有互聯(lián)網(wǎng)思維，以用戶需求為導(dǎo)向，快速迭代更新；以最大的誠意，盡一切努力支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)大家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情。”

王志學(xué)注意到，有些中小企業(yè)反映，辦事“走程序”走得人身心俱疲，有些流程繁瑣，材料多到看不懂。雖然現(xiàn)在已經(jīng)很少碰到“門難進(jìn)，臉難看”的情況，但是一句“走程序”讓很多創(chuàng)業(yè)者的激情打消了不少，特別是一個(gè)章接著一個(gè)章蓋得讓人心灰意冷。

“有人說喬布斯的成功得益于一個(gè)自由、寬容、開放、競爭的環(huán)境。所以不是說不要管理，但是管理也確實(shí)要換位思考。”他舉例說，在美國硅谷，創(chuàng)業(yè)者從來不會為跑手續(xù)操心，各類管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)會主動(dòng)送上門圍著你轉(zhuǎn)，說得夸張點(diǎn)，可能用不上一天就能辦完手續(xù)掛牌開張，為的就是保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的激情，把時(shí)間和精力留給他們，讓他們安安心心創(chuàng)業(yè)。

談到換位思考，王志學(xué)建議，政府能不能建一個(gè)統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，把創(chuàng)業(yè)需要“走程序”的那些部門都請到一塊兒辦公；能不能有專門的注冊指導(dǎo)機(jī)制，教教創(chuàng)業(yè)者材料都要怎么填，讓創(chuàng)業(yè)者省省心；更進(jìn)一步，能不能有移動(dòng)式服務(wù)平臺，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)“外送”到創(chuàng)業(yè)者集聚的地方？

王志學(xué)表示，政府在管理上要發(fā)力的重點(diǎn)應(yīng)該是營造一個(gè)公平有序的市場環(huán)境，比如進(jìn)一步推進(jìn)商事制度改革，激發(fā)市場活力，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，加大違法成本，保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)等。

“互聯(lián)網(wǎng)+”、眾創(chuàng)、創(chuàng)客等新理念新現(xiàn)象正在開啟一個(gè)新的屬于自己的時(shí)代。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成了新時(shí)尚，政府也得動(dòng)起真格來，趕上這個(gè)“時(shí)髦”，用更精細(xì)的服務(wù)，給創(chuàng)業(yè)者一個(gè)真正的春天。

在驚蟄過后的春天里，在每個(gè)人都懷揣夢想躍躍欲試、春色更加濃烈的時(shí)候，真的無法想象，當(dāng)“創(chuàng)業(yè)夢”全面開花，會結(jié)出多么豐碩的成果。（科技日報(bào)北京3月13日電）

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