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解讀“兩會(huì)” 聚焦“十三五”

發(fā)布時(shí)間：2016-03-17

來源：光明日?qǐng)?bào) 曲一琳

責(zé)任編輯：系統(tǒng)管理員

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3月6日，2016盤古智庫論壇暨第三屆學(xué)術(shù)委員會(huì)年會(huì)在京召開。在題為“解讀兩會(huì)·聚焦‘十三五’”的主論壇上，來自不同領(lǐng)域的10余位專家圍繞2016年政府工作報(bào)告展開討論，精彩觀點(diǎn)如下。

●白津夫（盤古智庫學(xué)術(shù)委員會(huì)主任委員、中共中央政策研究室經(jīng)濟(jì)局原副局長(zhǎng)）：

“十三五”的核心理念就是強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，但不能為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，要把創(chuàng)新落實(shí)到新經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，所以政府工作報(bào)告里特別強(qiáng)調(diào)，必須培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。這是引領(lǐng)未來的重要戰(zhàn)略舉措。大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，有幾個(gè)方面結(jié)合創(chuàng)新值得我們特別關(guān)注和研究：完善創(chuàng)新的戰(zhàn)略布局；進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用；加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)和載體建設(shè)；優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新鏈條，提高創(chuàng)新質(zhì)量。

●程實(shí)（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、工銀國(guó)際研究部聯(lián)席主管）：

李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中給我們發(fā)了很多政策“紅包”。我認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于“減速增質(zhì)”階段，這對(duì)資本市場(chǎng)來說是非常好的狀況。一方面可以看到，舊經(jīng)濟(jì)在鳳凰涅槃，新經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)，這對(duì)投資來說是非常大的機(jī)會(huì)。從投資角度看，中國(guó)最特別與最具活力的地方就是人口結(jié)構(gòu)的變化。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的是勞動(dòng)力、資本和全要素生產(chǎn)力，也就是說人本身，人的勞動(dòng)、人的積累、人的智慧是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，人就是最大的供給側(cè)。因此，中國(guó)會(huì)有越來越多好的投資機(jī)會(huì)出現(xiàn)在大家面前。

●馮維江（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副研究員）：

李克強(qiáng)總理在報(bào)告里談到今后五年是跨越“中等收入陷阱”的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險(xiǎn)明顯增多。成功跨越中等收入陷阱的國(guó)家，一般在經(jīng)歷高增長(zhǎng)階段后會(huì)有12至15年的中高速增長(zhǎng)階段，增速是5%～7%，而中國(guó)的增速是6.5%～7%，這對(duì)于走出中等收入陷阱影響不大，時(shí)間會(huì)略微長(zhǎng)一點(diǎn)。有一個(gè)時(shí)間較長(zhǎng)的中高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于跨越中等收入陷阱非常重要，這個(gè)階段供給是對(duì)經(jīng)濟(jì)上的適應(yīng)，同時(shí)還有社會(huì)心理和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)，因此今后幾年是非常重要的階段。

●許維鴻（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中航證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

政府工作報(bào)告關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的提法讓人振奮，符合國(guó)企改革的方向。總理說“創(chuàng)新發(fā)展一批，重組整合一批，清理退出一批”，路徑圖上說得很清楚，國(guó)有企業(yè)不能一刀切，并不是說不再創(chuàng)立新的央企和國(guó)有企業(yè)，一些企業(yè)消失在歷史舞臺(tái)上也是必然趨勢(shì)。在建立現(xiàn)代企業(yè)制度、新消費(fèi)領(lǐng)域、創(chuàng)新領(lǐng)域等方面，國(guó)有企業(yè)同樣可以參與。比如，國(guó)有企業(yè)完全可以承擔(dān)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)，前提是必須要下決心讓國(guó)有企業(yè)真的有所有者，避免部分國(guó)有企業(yè)被利益集團(tuán)控制。

●萬喆（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中國(guó)黃金集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）：

政府工作報(bào)告樂觀又充滿憂患意識(shí)，相信這樣的自省和改革能提供發(fā)展的長(zhǎng)期動(dòng)力。結(jié)構(gòu)性改革是全身心的改革，是當(dāng)前最重要的工作。過去進(jìn)行的改革，唯有改革開放是全身心的改革，因?yàn)槭菍?duì)體制的整個(gè)改革，每個(gè)行業(yè)、部門都在被改革當(dāng)中。全身心改革要有改革的決心和勇氣，深層次的改革會(huì)很困難，會(huì)常常碰到利益壁壘。結(jié)構(gòu)性改革本身也是有結(jié)構(gòu)性的：要有前后順序，理清上下關(guān)系，還需要左右分野和輕重調(diào)節(jié)；要把錢用到刀刃上，要有配套措施，在正確的地方干正確的事情。

●鄭聯(lián)盛（盤古智庫研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院金融所副研究員）：

去年的股票市場(chǎng)，包括外匯市場(chǎng)經(jīng)歷了很多波動(dòng)，金融風(fēng)險(xiǎn)也在集聚累積，所以如何建立適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)體系的金融監(jiān)管框架，這是2016年，甚至“十三五”期間非常重要的任務(wù)。我認(rèn)為，接下來政策改革的任務(wù)還是非常重，需要注意五個(gè)方面的錯(cuò)配：混業(yè)經(jīng)營(yíng)和分類監(jiān)管；內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)和外部風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)籌；上下關(guān)系，中央監(jiān)管和地方監(jiān)管；新舊錯(cuò)配，處理金融創(chuàng)新和舊的監(jiān)管體制的矛盾；個(gè)體和整體的錯(cuò)配。未來在“十三五”期間，金融體系的監(jiān)管要注重這五個(gè)方面的應(yīng)對(duì)。

●吳志峰（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、國(guó)家開發(fā)銀行研究院國(guó)際戰(zhàn)略一處處長(zhǎng)）：

這次國(guó)務(wù)院政府工作報(bào)告一大亮點(diǎn)就是明確減稅，尤其是明確所有企業(yè)的稅費(fèi)只減不增，是非常實(shí)的一項(xiàng)政策。我認(rèn)為，中國(guó)需要一場(chǎng)刺激，包括財(cái)政政策擴(kuò)張和貨幣政策的擴(kuò)張，目前情況下要偏重財(cái)政刺激，因?yàn)樵诹鲃?dòng)性陷阱出現(xiàn)的時(shí)候，貨幣政策的作用有限。其中，與采取政府投資支出增長(zhǎng)相比，降低稅費(fèi)的政策是當(dāng)前更需要、更有效的。要加大力度，明確通過財(cái)政刺激政策、減稅政策，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家和人民的積極性，增強(qiáng)信心，支持我國(guó)現(xiàn)在的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

●黃震（盤古智庫學(xué)術(shù)委員、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授）：

我國(guó)政府一直在努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，開始是促進(jìn)，現(xiàn)在的目標(biāo)是健康發(fā)展。政府工作報(bào)告中提出要規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，大力發(fā)展普惠金融和綠色金融。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融正當(dāng)其時(shí)。規(guī)范不等于禁止，規(guī)范需要疏堵并用：一方面禁止金融詐騙、非法集資等違法犯罪活動(dòng)，這是底線，夯實(shí)底線互聯(lián)網(wǎng)金融才能發(fā)展；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展需要促進(jìn)資金流通加速，信息要更加匹配。

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