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推薦創(chuàng)新券這個管用的創(chuàng)新服務(wù)制度

發(fā)布時間：2017-03-16

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科技廳長眼中的兩會

浙江的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展迅速，一機在手，幾乎可以搞定一切。最突出的莫過于購物�，F(xiàn)在，出門幾乎無需帶現(xiàn)金了，連農(nóng)貿(mào)市場的小商小販都知道搞個二維碼。以至，兩會的浙江代表委員提出建議提案，要在全國推行無紙幣交易。

這兩年，正在無紙幣化的浙江卻又搞起了一種券，叫創(chuàng)新券。全省各市縣累計發(fā)放創(chuàng)新券達到6.09億余元，使用額達到3.27億余元。這個數(shù)據(jù)差不多占全國各省創(chuàng)新劵的80％左右。有1109家創(chuàng)新載體為8565家中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供科技服務(wù)26193次。全省大型科學(xué)儀器設(shè)備整體使用率提高了5%，共享率提高了5%。支持的各類創(chuàng)新服務(wù)合同總額已達4.8億元，間接帶動全社會創(chuàng)新投入約40億元。

創(chuàng)新券不是中國的創(chuàng)造，歐洲國家首先創(chuàng)設(shè)創(chuàng)新券制度。中國引進創(chuàng)新劵制度大概不到10年時間。此制度在浙江實施不到兩年，實施創(chuàng)新券項目就有22000余項。浙江從創(chuàng)新券項目入手，建立以企業(yè)需求為基礎(chǔ)、項目資金多元配置、項目實施全程公開的制度，積極探索技術(shù)創(chuàng)新項目管理體制改革。

水泵產(chǎn)業(yè)是溫嶺經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。為了實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，浙江新控泵業(yè)有限公司急欲研發(fā)智能型水泵產(chǎn)品。公司申請創(chuàng)新券資金49.9萬元，自投資金780萬元，用于購買中國計量大學(xué)的研發(fā)服務(wù)和檢驗檢測服務(wù)，開發(fā)出新產(chǎn)品——復(fù)合泵。與傳統(tǒng)水泵相比，復(fù)合泵噪音低、流量大，效率提升了40%。項目還申報了國家發(fā)明專利，同時也申請了國際發(fā)明專利。目前新控公司與中國計量大學(xué)的合作進一步深化，下一代智能化產(chǎn)品已經(jīng)投入研發(fā)。

這只是其中的一個個案，但很能說明問題。創(chuàng)新券的使用大抵有幾大好處。一是，降低了小微科技企業(yè)的創(chuàng)新成本。凡有這方面需要的企業(yè)都可申領(lǐng)，都能獲得財政的不等資助，具有普惠性，受到企業(yè)歡迎。二是，促進了大型公儀的對外開放。據(jù)不完全統(tǒng)計，通過使用創(chuàng)新券，全省大型科學(xué)儀器設(shè)備整體使用率和共享率均提高了5%。三是，增加了產(chǎn)學(xué)研合作的粘性。通過使用創(chuàng)新券，增加了同企業(yè)的交流，更多地了解了企業(yè)的需要。四是，促進了科技部門的“放管服”改革。浙江有個全省“科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺”，承接創(chuàng)新券項目和其他創(chuàng)新項目的申請、預(yù)約、兌付等全過程服務(wù)。中國科技信息情報所一位研究員到浙江調(diào)研后說：浙江科技工作正在加快從科研管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變�？萍紡d也從過去人們戲稱的“項目廳”，變成了抓規(guī)劃、抓戰(zhàn)略、抓政策、抓服務(wù)、抓重大的“戰(zhàn)略廳”。

當(dāng)然，浙江創(chuàng)新券使用中還存在問題，一是有些地方兌付不及時；二是使用范圍還過窄；三是具體制度設(shè)計中還有不完善之處。我們現(xiàn)在做兩件事。一方面，推動創(chuàng)新劵入法，正在制定的《浙江省科技成果轉(zhuǎn)化條例》（草案）已把創(chuàng)新券列入政府創(chuàng)新服務(wù)項目；另一方面，還要總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，擴大創(chuàng)新券的使用范圍，提高兌付效率。

創(chuàng)新券，我鄭重地把這個管用的創(chuàng)新服務(wù)制度推介給大家，與大家共享。

（作者系全國人大代表、浙江省科技廳廳長）

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